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运城人大出台文件支持法院切实解决执行难
来源:运城市中级人民法院微信公众号         作者:         时间:2019-09-03 16:21:54

目前,运城全市法院“基本解决执行难”工作已通过第三方评估验收,取得了阶段性成果。

但“基本解决执行难”的阶段性指标,与十八届四中全会提出的“切实解决执行难”总体目标、与人民群众的新期待、新要求之间还有较大差距,在实际工作中还存在着联合惩戒力度仍需加强、执行力度还要加大、社会氛围还不深厚、执行队伍能力素质有待提高等困难与问题。

当前人民法院执行工作正处于换档提速的窗口期,向着“切实解决执行难”目标迈进,为此,市人大常委会结合任务要求,回应人民群众关切,在强化对执行工作的监督的同时,通过依法行使重大事项决定权,于2019年8月28日出台了《运城市人民代表大会常务委员会关于支持人民法院“切实解决执行难”的决议》(以下简称《决议》)。

该《决议》分别从对国家机关及领导干部提出要求:

完善综合治理执行难工作大格局

发挥人民法院主体作用

人民政府及其他部门配合人民法院执行工作

公检法加强协作配合建立依法高效办理拒执案件的常态化工作机制

推进失信被执行人联合惩戒机制

加大执行工作的新闻宣传和各级人民代表大会及其常务委员会加强对人民法院执行工作的监督等八个方面作出了规定

9月2日上午,运城中院召开党组会对该决议进行了学习传达。

运城中院院长高文君强调,此次《决议》充分表示了市人大常委会对全市法院执行工作的关心、关注和支持,执行工作只有进行时没有完成时,尽管全市法院“基本解决执行难”工作通过了第三方评估,但是执行工作是长期重视工作,不能毕其功于一役,需要长期努力。在今后工作中,全市法院必须在装备、人员、工作措施、组织领导方面要一如既往的支持执行工作,切实向解决执行难方向迈进。

经运城中院党组会讨论决定如下:

基层法院党组要学习《决议》并贯彻落实,各基层院长要向当地党委、政法委汇报《决议》情况。

将《决议》向省高院报送,同时进行宣传《决议》活动。

建议政法委通过执行联席会议制度向各联席单位推送《决议》。

建议市人大常委会监察和司法委员会召集公、检、法、司召开协调会,就建立部门间协作机制进行沟通。

运城中院出台在执行程序中使用调查令的实施办法,按程序报批后印发。同时启动与市发改委、税务局建立定向询价评估机制。

两级法院发挥主体作用,执行工作要“一把手抓、抓一把手”,加强执行力量,规范执行行为,加大执行力度,采取各种措施,切实解决执行难。

全市两级法院将坚决按照市人大常委会的安排部署,采取强有力的措施,坚持巩固和深化“基本解决执行难”工作成果,坚持问题导向,解决当前执行工作中存在的突出问题和短板,不断提升执行工作能力水平,向着“切实解决执行难”目标奋勇前进!

《决议》原文如下:

运城市人民代表大会常务委员会

关于支持人民法院“切实解决执行难”的决议

(2019年8月28日运城市第四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

为了贯彻落实党中央关于“切实解决执行难”的重大决策部署,依法维护人民群众合法权益

根据相关法律和有关规定,结合我市实际,特作如下决议:

一、生效法律文书体现国家意志,体现法律权威

各级国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人,应当自觉履行生效法律文书确定的义务。

负有协助执行义务的单位、组织和个人,应当依法及时协助执行。禁止地方和部门保护主义。

各级领导干部应当带头遵守宪法法律,自觉维护司法权威,不得插手具体执行案件处理。对领导干部干预司法活动、妨碍执行的,人民法院应当全程留痕、全面记录并及时报送或报告同级党委政法委和上级人民法院。

二、建立健全长效工作机制

根据构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”执行难综合治理工作大格局的要求,强化组织领导,强化工作联动,把解决执行难纳入依法治市、县指标体系,压实工作责任,细化工作任务,建立健全长效工作机制,注重从源头综合治理执行难。

三、各级人民法院应当发挥主体作用

依法突出执行工作强制性,进一步加大执行力度,全面落实司法责任制。深入推进执行体制改革,健全现代化执行工作机制,深化以现代信息技术为支撑的执行模式变革,依法保障胜诉当事人及时实现权益。

要切实提高执行效率,减轻当事人负担。建立加强涉民生案件执行的长效机制,有效化解执行信访案件。

要不断拓展执行公开,积极打造集约化执行平台。要加强执行队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,提升执行能力和水平,锻造高素质执法队伍。

要进一步强化内部监督,切实遏制消极执行、选择性执行和乱执行现象,严格公正规范文明执行,努力实现执行工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

四、各级人民政府应当积极支持人民法院执行工作

要督促政府所属机构履行人民法院生效判决,将所欠执行案款列入财政预算优先解决,确保涉党政机关执行案件全部实际执行完毕;

要建立健全执行救助专项资金制度,所需资金列入当地当年财政预算,使生活困难、符合救助条件的当事人得到司法救助,促使被执行人确无执行能力的“执行不能”案件得到妥善解决。

充分发挥执行工作联席会议制度功能。公安、民政、税务、市场监管、金融机构、公积金管理等部门要加强与人民法院执行联动,建立完善被执行人财产查控机制,全面、及时履行协助执行职责。

发改委、税务等部门要会同人民法院积极探索建立定向询价评估机制,确保询价评估工作依法规范。

充分发挥基层组织作用。将协助执行工作纳入基层社会综合治理网格化管理的内容,建立基层综治网格员协助执行机制。

支持律师参与执行案件代理,规范委托律师调查,保障律师依法履职。

五、依法打击规避执行、抗拒执行的行为

各级人民法院、人民检察院、公安机关应当加强协作配合,建立依法高效办理拒执案件的常态化工作机制。

公安机关应当根据人民法院协作要求,协助查控被执行人车辆等财产,限制被执行人出境,对暴力抗拒执行事件,及时依法处置。

人民检察院应当加强对人民法院执行活动和有关国家机关不履行生效判决及协助执行义务的法律监督。

六、加大对失信被执行人的惩戒力度

负有信用惩戒职能的国家机关和其他组织应当加强信息平台对接,实现信用信息自动共享,将失信被执行人名单信息嵌入本部门的管理、审批、工作系统,对相关信息实现自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒。

七、新闻媒体要进一步加大对执行工作和有关法律法规的宣传力度

配合人民法院建立被执行人公示制度,及时将人民法院委托公布的失信被执行人名单以及抗拒、阻碍、规避执行的行为予以曝光,引导社会全体诚实守信,为“切实解决执行难”营造法治氛围。

八、各级人民代表大会及其常务委员会加强对人民法院执行工作的监督

通过听取和审议人民法院的专项报告、开展执法检查,组织人大代表专题视察、见证执行、参与重大执行案件听证等形式,依法监督、支持人民法院开展执行工作,切实维护法律权威,维护人民群众合法权益。

      编辑:赵力君
山西法制报社承办
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